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3月25日，李克強總理主持召開了國務院常務會議，部署加快推進實施《中國制造2025》，實現制造業升級。制造業是國民經濟的重要支柱和基礎，落實《中國制造 2025》，對于推動中國制造由大變強，使中國制造包含更多中國創造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。

蘇子孟中國工程機械工業協會副會長兼秘書長

盡管在已經公布的《中國制造 2025》重點支持的十大產業中，尚未明確提及工程機械，但毋容置疑，實施《中國制造 2025》，工程機械產業將承擔重要使命。在重點支持的十大產業中也涉及工程機械內容，如搶險救災用特種機器人和汽車起重機、混凝土泵車、混凝土攪拌車、灑布車等分別在高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車等領域有所涉及。因此，《中國制造 2025》的推進和實施，將為工程機械產業發展帶來新的機遇。

目前，我國工程機械行業的技術基礎和產業基礎仍然處于工業 2.0、3.0 階段，既要實現傳統產業的轉型升級，還要實現高端領域的跨越式發展，任務比德國實現工業 4.0 更復雜、更艱巨。所以，通過實施《中國制造 2025》，借助發展新機遇，實現從工業 2.0、3.0 到 4.0的跨越式的發展，是中國工程機械產業未來十年的核心任務。

機遇一，創新能力建設。未來，我國會大力支持以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。因此，工程機械行業的各相關企業和科研單位要繼續推動創新人才培養、創新手段建設、創新成果產業化等工作，進一步提高創新能力。

機遇二，加快“兩化”深度融合。以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化 , 走新型工業化道路，這是中國制造未來的發展方向，也是工程機械行業的發展方向，這其中，包括智能工程機械和制造過程的智能化等是行業發展的重點。

機遇三，強化制造基礎，實施強基工程。一直以來，基礎零部件、基礎原材料，基礎工藝和技術基礎成為工程機械行業的發展瓶頸。僅就基礎零部件而言，近幾年全行業通過轉型升級雖然在許多方面取得了階段性成果，比如一些主機企業在傳動系統和動力系統方面取得了突破，但在液壓件等關鍵領域差距仍很大。實踐證明，解決這些問題主要依靠三個方面：一是主機企業；二是現有傳統的基礎零部件企業；三是合理利用外資投入、中外合資等方式。尤其是大型主機企業因為自身配套量大而直接涉足零部件研發制造，可以成為解決這一瓶頸的有效路徑之一，建議重點支持。在這方面，國內外諸多主機企業已經樹立了成功典范。未來 10 年，這將具有大量提升的空間。

水利施工

施工現場

機遇四，加強質量，提升品牌。在產品質量的提升上，除了科研實力和管控能力加強外，企業還應提升和完善實驗檢測手段等。質量有了明顯的改觀，品牌自然會更響亮。其實，我國工程機械品牌在裝備制造業里面是表現最突出的，這在國內外的施工現場就可見一斑。未來10年，工程機械行業將通過實施《中國制造2025》，將本土品牌打造成國際知名品牌。

機遇五，低碳環保、綠色制造。據統計，截止到 2014 年底，我國工程機械主要產品保有量至少 700 萬臺。由于我國對在用工程機械缺乏退出機制，監管不到位，部分設備缺乏維護保養，狀況較差，安全性能和環保性能存在問題與隱患。其中，非道路工程機械“國 0”排放設備約138 萬臺，國Ⅰ排放設備約98 萬臺（不含汽車起重機、混凝土泵車、混凝土攪拌車等道路工程機械）。據初步測算，“國 0”排放非道路工程機械每年 CO、HC 和 NOX排放量分別為 332.6 萬 t、84.4 萬 t 和 448.2 萬 t，PM排放 40 萬 t；國Ⅰ排放的工程機械每年 CO、HC 和 NOX排放量分別為115萬t、29萬t和

206 萬 t，PM 排放 14 萬 t。由于沒有強制性淘汰政策和缺乏退出機制，這些設備仍在使用，使我們對新機銷售實施嚴格的排放限值措施效果大打折扣。因此，未來十年，通過實施《中國制造 2025》，工程機械全行業在積極響應國家法律法規的同時，要建立合理的二手設備退出機制，使得更環保、品質更優的產品不斷進入市場，一方面可促進產品品質的快速提升，另一方面實現產品與環境的良性、和諧發展。

此外，實施《中國制造 2025》，我國工程機械產品必將向綠色制造、節能減排方向發展，研發投入力度將逐步加大，但由于使用新型節能減排產品成本增加，將導致研發高端工程機械產品的企業負擔加重。因此，從節能減排、綠色發展角度，希望政府部門在實施升級排放條件的同時，研究出臺節能減排工程機械的扶持政策，加大力度推動工程機械行業轉型升級。

機遇六，結構優化。當前，我國工程機械產業產能結構性過剩，而不是絕對過剩，是低端產品過剩，而高端產品尚不能滿足市場需要。行業企業要淘汰落后、化解過剩、提升水平、發展高端，從設計、制造、工藝、管理等各方面提升一個新臺階。

機遇七，中國工程機械作為裝備制造業領域的優勢產業“走出去”。《中國制造2025》、“一帶一路”發展戰略、亞洲基礎設施投資銀行，給工程機械企業全方位“走出去”帶來了歷史發展新機遇，各企業一定會抓住機遇，為國際上的廣大客戶提供令人滿意的工程機械整體解決方案。